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                广西壮族自治区应急管理厅关于自然灾害生活救助资金规范化管理的指导意见

                2020-07-13 16:40     来源:应急局
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                桂应急发〔201959

                广西壮族自治区应急管理厅关于自然灾害

                生活救助资金规范化管理的指导意见

                ?

                各市、县(市、区)应急管理局:

                为了加强自然灾害一分钟一开的快3有什么规律吗生活救助资金的规范化管理,落实自然灾☆害分级管理责任,切实●保障受灾群众基本生活,根据一分钟一开的快三彩票国务院发布的《自然灾害救助务例》(国务院令第577)和ω有关法规、制度,现就加强我区自然灾害生活救助资金规〗范化管理提出如下指导意见。

                一、明确ξ救助资金的概念和资金使用的原则

                (一)自然灾害生活救助资金的概念。自然灾害生活救助资金(以下简称“救助资金”),是指各级财政、应急部门安★排用于因自然灾害造成的受灾◣群众应急救助、遇难人员家属一分钟一开的快3平台app抚慰、过渡期生活救助、倒塌及损坏住房恢复重建补助、旱灾〓临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助,以及救灾储备物资采购◥和管理费等资金。

                (二)救助资金的使用原则。救助资金使用管理应当遵循以人为本,政府主导;分级管理,分级负担;专款专用,无偿使用;突出重点,分类救助;公平公正,公开透明;强化监督,注重时效的原则。

                二、明确救助资↘金的安排与使用范∑围

                (一)救助资金的】安排。按照“救灾工一分钟一开的快3平台作分级管理、救灾资金分级负担①”原则,自治区未启动自然灾害救助应急响应的自》然灾害,灾害救助所需资金原则上由市、县(市、区)财政解决;自治区启动自然灾害救㊣ 助应急响应的『自然灾害,自治区应急、财政部门根据实际情况给予救助资金补助。各设区市和县级应急部门应根据常年灾情与财政部门协●商编制救助资金年度预算,并在预算执行中根据救灾工作需要协调财政部门对年度预算进行调整。

                (二)救助资金的使用范□围。1.灾害应急救↑助资金。专项用于紧急抢救和转移安置受灾群众,解决受灾群众灾后应急期间无力︻克服的吃、穿、住、医等临时生活一分钟一开的快3困难。2.遇难人员家属抚慰资金。专项用于向因灾死亡人员家属发放抚慰金。3.过渡期生活救助资金。专项用于♂帮助“因灾房屋倒一分钟一开的快3有什么规律吗塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力”的受灾群众,解决灾后』过渡期间的基本生活困难。4.倒塌、损坏住房恢复重建补助资金。专项用于∮帮助因灾住●房倒塌或严重损坏的受灾群众重建基本住房,帮助因灾住房一般损坏的受灾群众维修损坏住房。5.旱灾临╳时生活困难救助。专项用于帮助因旱灾造成生活困难的群众解决口粮和饮水等基本卐生活困难。6.冬春临时生活困难救助资金。专项用于帮助受灾群众解决冬令春荒期间的口↘粮、衣被、取暖等基本生活困难。救助资金♂不得用于与自然灾害无关的救助和节日慰问等。

                三、明确救助资金的申请和拨付

                (一)应急救助资金的申请。自治区启动自然灾害救助应急响应的自然灾害,受灾的设区市如需要一分钟一开的快三怎么翻倍自治区给予救助资金支持,设区市应急、财政部▽门可按规定程序向自治区应急、财政部门申请补助资金。申请资金的文件应包括受灾情况、经济损失情况和救灾工作情况,特别要上报经核实的分县的受灾人数、紧急转移安置人数、需紧急生㊣活救助人数、因旱灾造成群众基本生活困难需政府救济人数、因灾死亡人数、需过渡期生活救助人数、农业损失、需重◥建住房户数和需维修住房户数等,以及市、县两级财政部门安排自然灾害生活补助资←金情况。

                (二)冬春一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗救助资金的申请。设区市开展冬春生活救助资金上有困难的,应急、财政部●门可向自治区应急、财政部门申请冬春临时生活困难救助↑补助资金,申请资金的文件应包括以一分钟一开的快3可靠吗下内容:当年全市受灾情况、经济损失情况,经核实的分县的因灾基▓本生活困难需政府救济人数、农业损失、农业※人口数,市和县两级财政部门安排冬春临时生活困难救助资金情况。

                (三)自治区救助资金的拨付。根据设区市应急、财政部门的资金☆申请文件,自治区应急、财■政部门结合灾情评估结果、补助项目,统筹中央补助资金和自治区财力情况,采用因素法制定分配方案,并及时办理资金拨付事宜。自治区给各地下拨的灾害救助资金,原则上要在规定的时间用完,不能以各种理由大量滞留资金╱不用。

                四、明确救助资金的发放方式

                (一)一般情况下的发放方式↘。救助资金一律实行社会化发放,由金融机构直接拨付到救助对象的一分钟一开的快三怎么玩存折(卡)中。资金在“一卡(折)通”中应标注与“救灾”有关字样。救助对象因失能、智障等原因无法到金融机构领取√救助资金的,县级应急部门负责核对信息,由镇级人民政府有关部门以现金形式发放给救助对象或监护人,也可以由救助对象委托相关组织或监护人代其领取救助款项。

                (二)紧急情况下的发放方式。如遇重大自然灾害应急救助资金不便实行社会化发放,或实行社会化发放不利于迅速开展应急救助、影响应急救助效率的,可由县级人民政府确定采取其他方式发放,发放时救助对象在ξ相关表册签字、按印确认,建立管理台账,应急救助工作结束后,对救助工作情况在村(社区)进行补充公示,报县级应急部门存档备查。

                (三)冬春救助发放◤实物的要求。个别地方冬春生活救助确因特殊情况需采取实物救助的,需报县级人民政府批准后执行,救助物资严格按照政府采购管理有关规◥定组织采购。

                五、明确救助资金发放的程一分钟一开的快3开奖是全国统一的吗序

                (一)确定↑救助对象。按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定救助□对象。具体程序:受灾户提出申请或者村(居)民小组提名→村(居)民委员会进行民主评议并无异议→乡(镇)人民政府(街道办事处)审核并通过→县级应急部门审批。

                (二)制定救助标准。县级应急部№门应按照“专款专用、无偿使用”和“突出重点、分类救助”的原则,根据上级下拨和本级筹集的自然灾害生活救助资金总量,参照自治区的救助标准,结合受灾人员受灾情况、经济状况、自救能力等因素,合理制定本地分类救助标准。不得搞平均◆主义、一刀切,坚决杜绝优亲厚友现象。

                (三)登记建档。县级应急部门要以户为单位建▲立救助对象台账,并按照档案管理的有关要求,对救助对象的申请、审核、审批、公示及发放记录等原始材料进行及时存档∞备查,相关档案材料要存」档备查5年以上。

                (四)公告公示。县级应急部门应当通过媒体主动向社会公开自然灾害生活救助资金的来源、数量及发放使用『情况,主动接受社会监∏督。自然灾害生活救助资金发放前应在村务公开栏或人员集聚地显要位置公示?5 天。公示内∑ 容包括:救助对象户主姓名、村●小组名称、救助类别、救助标准、救助金额以及举报联系电话等。遇到紧急特殊情况不能在发放前公示的,事后要及时公示并说明理由。

                (五)发放到户。公示期满无异议后,县级应急部门应及时将救ξ助资金通过涉农补贴资金“一卡(折)通”发放到户,其中∮因灾死亡人员家属抚慰金要在事件出现后2日内发放到户;灾害①应急救助资金要尽量保证在应急一分钟一开的快3app期间发放到户,上级下拨的应急补助资金要在收到资金后5个工作日内发放到户;上级下拨的过渡期♀生活救助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助ぷ资金要在收到资金后15个工作日内发放到户;上级下拨的倒塌和损坏住房恢复重建补助资金要在收到资金后15个工作日内制定资金分配方案,并把补助资金额度落实到╲户↘、通知到人,资金具体发放可根据恢复重建施工进度进行。

                六、明确救助资金∩管理使用的保障措施

                (一)严格监督检查。各级应急部门要建立自然灾害生活救助资金的〗内部监督检查制度,加强日常监督和检查力度,发现问题及时№整改,对于涉及救助资金使用管理的信访要迅速调查核实情况,并向信访对象反馈,对于上级交办的信访★要在规定时间内回复⌒ 办理情况,确保公平、公正、公开。

                (二)加强舆论监督▽。各地应急部门要广泛→通过电视、广播、网站等新闻媒体加大自然灾害生活救助资金发放的宣传力☆度,让更多群众知晓政策、理解政策、支持政策。要指导乡镇及村居干︻部做好解释工作,对待咨询群众要耐心、细致,化解矛盾,维护稳定,让受灾群众切实感受到党和政府的温暖,营造“人人理解救灾、人人支持救灾”的良好社会氛围。

                (三)严格责任追究一分钟一开的快3app。各级应急部门要△积极会同、配合财政、审计、纪检监察等部门加强资金管理使用的监督检查,对发现挤占、截留、挪用救助□ 资金的违法违规和不作为、慢作为、乱作为的行为,要依纪依法追究责任。

                (四)加强绩效评估。县级应急部门要对本行政区域内受灾群众的实际救助效果及时进行绩效评估,按时上报评⊙估结果。绩效评估的内容主要包括:救助户一分钟一开的快3可靠吗数和人数,救助标准,救助效果,存在问题,相关做法、经验和建议。

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